Nổi bật
- Xung đột vũ trang ngày càng làm cho phụ nữ và trẻ em gái tiếp xúc với bạo lực dựa trên giới (GBV), với hơn 612 triệu người sống gần các khu vực xung đột vào năm 2023.
- Các vụ bạo lực tình dục liên quan đến xung đột được xác minh chủ yếu ảnh hưởng đến phụ nữ và trẻ em gái, nhưng các trường hợp được báo cáo có thể đánh giá thấp phạm vi thực sự.
- Mặc dù nhận thức tăng lên, tài trợ cho các chương trình GBV vẫn cực kỳ thấp, làm suy yếu hiệu quả của các phản ứng nhân đạo.
- Các sáng kiến phòng ngừa dựa trên cộng đồng chứng tỏ khả thi và hiệu quả ngay cả trong các tình huống khủng hoảng kéo dài và cấp tính.
- Vai trò lãnh đạo của phụ nữ và sự tham gia trong xây dựng hòa bình và lập trình đáng kể cải thiện việc bao gồm các quy định về giới và kết quả phản ứng.
Nền tảng nghiên cứu và gánh nặng bệnh tật
Các cuộc xung đột vũ trang trên toàn thế giới tác động không cân xứng đến phụ nữ và trẻ em gái, làm cho họ phải đối mặt với rủi ro cao hơn của nhiều hình thức bạo lực dựa trên giới, bao gồm bạo lực tình dục, bóc lột và bạo lực từ bạn đời. Năm 2023, khoảng 612 triệu phụ nữ và trẻ em gái sống trong phạm vi 50 kilômét của các khu vực xung đột hoạt động, phản ánh mức tăng 41% đáng kể so với năm 2015. Những điều kiện này làm tăng sự dễ tổn thương do dịch vụ và hệ thống bảo vệ bị gián đoạn. UN xác minh vào năm 2023 đã ghi nhận 3.688 vụ bạo lực tình dục liên quan đến xung đột, với 95% nạn nhân là phụ nữ hoặc trẻ em gái. Tuy nhiên, những con số này đáng kể đánh giá thấp mức độ phổ biến thực tế.
Dữ liệu phân tích tổng hợp từ các nghiên cứu về phụ nữ trong các tình huống bị ảnh hưởng bởi xung đột cho thấy hơn 11% trải qua bạo lực tình dục không phải từ bạn đời trong thời gian xung đột, với tỷ lệ phổ biến suốt đời ước lượng đạt 21%, gấp ba lần ước lượng 6% toàn cầu của WHO. Loại bạo lực này đóng góp vào bệnh tật cấp tính và dài hạn về thể chất, tâm lý, xã hội và kinh tế, tạo ra một cuộc khủng hoảng sức khỏe công cộng và quyền con người đáng kể bị thúc đẩy bởi việc báo cáo không đầy đủ và sự kỳ thị hệ thống.
Thiết kế nghiên cứu
Bằng chứng tổng hợp được rút ra từ một phân tích tổng hợp sắp tới, kết hợp dữ liệu từ 11 nghiên cứu về dân số bị ảnh hưởng bởi xung đột (tổng cộng 7.948 người tham gia) và các phân tích bao gồm hơn 16.700 phụ nữ từ 8 nghiên cứu, đánh giá mức độ phổ biến và mô hình của bạo lực tình dục và dựa trên giới. Dữ liệu định lượng và định tính bổ sung xuất phát từ các đánh giá chương trình nhân đạo trong các cuộc khủng hoảng kéo dài như Somalia và Haiti, và các cuộc khủng hoảng cấp tính mới nổi bao gồm Sudan, Gaza và Lebanon.
Đánh giá chương trình nhân đạo đánh giá tác động của các can thiệp như Chương trình Cộng đồng Chăm sóc và các phiên bản của phương pháp SASA! đối với các chuẩn mực xã hội và mức độ phổ biến của bạo lực từ bạn đời. Các nghiên cứu này sử dụng so sánh cộng đồng kiểm soát với các biện pháp thái độ và bạo lực được báo cáo trước và sau khi can thiệp.
Kết quả chính
Dữ liệu được biên soạn nhấn mạnh xu hướng gia tăng trong việc gây ra GBV trong các khu vực xung đột, với bạo lực tình dục không phải từ bạn đời ở phụ nữ trong các khu vực này đáng kể cao hơn mức trung bình toàn cầu. Các báo cáo từ Sudan minh họa sự tàn nhẫn ngày càng tăng mà phụ nữ phải đối mặt.
Hạn chế về tài chính vẫn là một thách thức quan trọng; năm 2023, dưới 1% tài trợ kêu gọi hợp nhất của UN được dành cho các chương trình cụ thể về GBV. Mặc dù nhận thức tăng lên và ban hành hướng dẫn, như Hướng dẫn của Ủy ban Đứng Đầu Liên Cơ Quan năm 2015, cam kết của các bên nhân đạo trong việc ưu tiên giảm thiểu rủi ro GBV vẫn không nhất quán.
Nguyên nhân gốc rễ của GBV—bất bình đẳng giới và mất cân bằng quyền lực—thường bị bỏ qua trong các nhiệm vụ nhân đạo tập trung vào việc cứu mạng sống. Sự bỏ sót hệ thống này làm compromis các phản ứng toàn diện.
Trái lại, vai trò lãnh đạo của phụ nữ trong các nỗ lực phòng ngừa dựa trên cộng đồng và xây dựng hòa bình tương quan với việc bao gồm giới mạnh mẽ hơn trong các thỏa thuận hòa bình và tăng cường vận động chính sách và luật pháp trong các cuộc khủng hoảng. Bằng chứng từ các chương trình phòng ngừa dựa trên cộng đồng ở Somalia minh họa việc cải thiện chuẩn mực xã hội và giảm sự chấp nhận bạo lực tình dục, trong khi các can thiệp ở Haiti cho thấy việc giảm một nửa bạo lực vật lý hoặc tình dục từ bạn đời trong năm qua, mặc dù có sự hiện diện của các nhóm vũ trang hoạt động.
Các cách tiếp cận tham gia sáng tạo như Chương trình Hỗ Trợ Độc Lập hiệu quả tham gia phụ nữ và trẻ em gái trong việc xác định và giảm thiểu rủi ro bóc lột và lạm dụng tình dục, cải thiện trách nhiệm giải trình trong cấu trúc hỗ trợ nhân đạo ngay cả trong các cuộc khủng hoảng cấp tính.
Nhìn về tương lai, các chiến lược chuẩn bị và phản ứng nhấn mạnh việc mở rộng dịch vụ tập trung vào nạn nhân, đa ngành, bao gồm chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ sức khỏe tâm thần, hỗ trợ pháp lý và trao quyền kinh tế. Các mô hình giao hàng dịch vụ sáng tạo, như các phòng cấp cứu cộng đồng được thành lập trong các khu vực xung đột như Sudan, là ví dụ về việc giảm bớt rào cản đối với việc chăm sóc.
Bình luận chuyên gia
Chuyên gia công nhận rằng việc ưu tiên GBV hạn chế trong kiến trúc nhân đạo phản ánh một khoảng trống quan trọng làm suy yếu hiệu quả của phản ứng khủng hoảng toàn diện. Việc tích hợp các cách tiếp cận chuyển đổi giới cùng với sự hỗ trợ tức thì là khả thi và cần thiết, đặc biệt là do tính chất kéo dài của nhiều cuộc khủng hoảng.
Thành công được chứng minh của các chương trình phòng ngừa do cộng đồng lãnh đạo, nhạy cảm về văn hóa, thách thức các giả định hiện tại rằng các can thiệp như vậy là không thực tế trong các tình huống không ổn định hoặc khẩn cấp cấp tính. Các vai trò lãnh đạo do phụ nữ đảm nhận trong cộng đồng của họ tăng cường sự phản hồi và bền vững của chương trình.
Tuy nhiên, các thách thức vẫn tồn tại bao gồm việc báo cáo dữ liệu không đầy đủ, nguồn tài chính hạn chế, cam kết tổ chức không đồng đều và sự tương tác phức tạp của các yếu tố quyết định xã hội-chính trị duy trì GBV. Nỗ lực trong tương lai phải giải quyết các rào cản đa yếu tố này để đạt được tiến bộ thực chất.
Kết luận
Tỷ lệ và mức độ nghiêm trọng của bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em gái trong các tình huống xung đột tạo thành một cuộc khẩn cấp sức khỏe công cộng và nhân đạo lớn, đang gia tăng. Mặc dù nhận thức về cuộc khủng hoảng này đã cải thiện, việc tài trợ và ưu tiên lập trình thực tế vẫn không đủ so với nhu cầu.
Bằng chứng mới nổi hỗ trợ rằng các can thiệp phòng ngừa và phản ứng—đặc biệt là những can thiệp do phụ nữ lãnh đạo và được điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh cộng đồng—hiệu quả ngay cả trong quá trình xung đột và các tình huống khẩn cấp kéo dài. Tăng cường các nỗ lực này và tích hợp các dịch vụ đa ngành tập trung vào nạn nhân là các ưu tiên quan trọng.
Cộng đồng quốc tế phải nâng cao sự hỗ trợ cho các tổ chức do phụ nữ lãnh đạo, nhúng nguyên tắc công bằng giới vào các khung công tác nhân đạo, và đổi mới giao hàng dịch vụ để vượt qua rào cản tiếp cận. Đối phó với các nguyên nhân gốc rễ như bất bình đẳng giới sâu sắc cùng với nhu cầu bảo vệ và phục hồi tức thì sẽ là thiết yếu để giảm GBV và thúc đẩy công bằng trong các tình huống bị tàn phá bởi xung đột.
Đầu tư bền vững, ý chí chính trị và sự công nhận lãnh đạo hợp tác là cần thiết để biến tiến bộ thành bảo vệ và trao quyền bền vững cho phụ nữ và trẻ em gái trên toàn thế giới giữa gánh nặng ngày càng tăng của bạo lực liên quan đến xung đột.
Tham khảo
1. Murphy M, Potts A, Nassif G, et al. Bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em gái trong xung đột: Tiến bộ và ưu tiên. Lancet. 2025;404(10471):2495-2498. doi:10.1016/S0140-6736(24)02625-4
2. Tổ chức Y tế Thế giới. Ước lượng toàn cầu và khu vực về bạo lực đối với phụ nữ: Tỷ lệ phổ biến và tác động sức khỏe. WHO; 2021.
3. Ủy ban Đứng Đầu Liên Cơ Quan. Hướng dẫn tích hợp các can thiệp bạo lực dựa trên giới vào hành động nhân đạo. 2015.
4. Đánh giá Chương trình Cộng đồng Chăm sóc, Somalia.
5. Beyond Borders, Raising Voices SASA! phiên bản, Haiti.
6. Báo cáo triển khai Chương trình Hỗ Trợ Độc Lập.
7. Dữ liệu tài trợ Quá trình Kêu gọi Hợp nhất của UN, 2023.
8. Trường hợp nghiên cứu từ các cuộc khủng hoảng Sudan, Gaza và Lebanon.