ACP 2026: Lộ trình chính sách giúp phòng ngừa và điều trị béo phì trở nên dễ tiếp cận, hợp túi tiền và không kỳ thị

Giới thiệu và bối cảnh

Béo phì ảnh hưởng đến khoảng 40% người trưởng thành tại Hoa Kỳ và là một trong những yếu tố góp phần hàng đầu vào đái tháo đường type 2, bệnh tim mạch, một số loại ung thư và kết cục xấu hơn khi mắc các bệnh truyền nhiễm. Tình trạng này có tính đa yếu tố — chịu ảnh hưởng bởi di truyền, sinh lý, môi trường xã hội và môi trường vật lý, hệ thống thực phẩm và khả năng tiếp cận dịch vụ y tế. Nhận thấy tính phức tạp cũng như những thay đổi nhanh chóng trong các lựa chọn điều trị và bằng chứng chính sách, American College of Physicians (ACP) đã ban hành một bản tuyên bố chính sách năm 2026 với tiêu đề “Public Policy Approaches to Addressing Adult Obesity” (Crowley et al., Ann Intern Med 2026). Tuyên bố nhấn mạnh rằng việc giải quyết béo phì ở người trưởng thành đòi hỏi hành động phối hợp trên toàn bộ hệ thống y tế, chính sách dinh dưỡng và nông nghiệp, quy hoạch môi trường xây dựng và nghiên cứu.

Bài viết này tóm tắt các khuyến nghị cốt lõi của ACP, lý do cần cập nhật, những điểm thay đổi hoặc được nhấn mạnh so với hướng dẫn trước đây, và các hàm ý thực tiễn đối với bác sĩ lâm sàng, hệ thống y tế và nhà hoạch định chính sách.

Những điểm nổi bật của hướng dẫn mới

Các chủ đề chính và định hướng chính sách trong tuyên bố của ACP năm 2026:

– Bao phủ chi trả phổ quát bởi mọi bên chi trả cho một gói can thiệp béo phì thống nhất, dựa trên bằng chứng, bao gồm phòng ngừa và sàng lọc, điều trị lối sống cường độ cao, điều trị bằng thuốc và phẫu thuật bariatric. ACP nêu rõ yêu cầu Medicare và Medicaid chi trả cho các thuốc chống béo phì có bằng chứng và phản đối các hạn chế nặng nề làm giảm khả năng tiếp cận.
– Các chiến lược tài chính và ở cấp hệ thống nhằm giảm rào cản chi phí cho người bệnh và bên chi trả, bao gồm ủng hộ các chính sách giảm chi phí thuốc và khuyến khích tính nhất quán trong phạm vi bảo hiểm của nhà bảo hiểm.
– Mở rộng các chương trình “thực phẩm kê đơn” dựa trên bằng chứng và tăng cường hỗ trợ cho trợ cấp dinh dưỡng liên bang (ví dụ: bảo đảm đủ kinh phí SNAP và các ưu đãi mua thực phẩm lành mạnh).
– Xây dựng định nghĩa chính thức, dựa trên bằng chứng cho thực phẩm siêu chế biến (ultraprocessed foods, UPFs) và các hành động chính sách nhằm hạn chế tác động của chúng đối với chất lượng khẩu phần ăn kém và nguy cơ béo phì, bao gồm ủng hộ thuế đối với đồ uống có đường (sugar-sweetened beverages, SSBs) với nguồn thu được dành cho phòng ngừa bệnh liên quan đến chế độ ăn.
– Đầu tư vào giáo dục bác sĩ để cải thiện chăm sóc béo phì, đào tạo giảm thiên lệch để giảm kỳ thị cân nặng trong chăm sóc y tế, và điều chỉnh cơ sở vật chất phù hợp cho người có cơ thể lớn hơn.
– Các biện pháp trong quy hoạch cộng đồng và giao thông nhằm thúc đẩy vận động an toàn và khả năng tiếp cận không gian hoạt động thể lực.
– Một chương trình nghiên cứu mạnh mẽ bao trùm căn nguyên bệnh, tác động của UPFs, thực hành tốt nhất trong sàng lọc và điều trị, và nghiên cứu triển khai tập trung vào công bằng.

Điểm chính dành cho bác sĩ lâm sàng:

– Dự kiến động lực chính sách ngày càng tăng để mở rộng chi trả cho thuốc và điều trị toàn diện.
– Chuẩn bị cho các nhóm điều trị cung cấp mô hình do bác sĩ dẫn dắt, dựa trên nhóm đa chuyên khoa, có thể được hoàn trả tốt hơn theo các chính sách được đề xuất.
– Dự đoán sự chú ý lớn hơn đối với các chính sách về môi trường thực phẩm (thuế, thay đổi SNAP, ưu đãi thực phẩm lành mạnh) sẽ tương tác với chăm sóc lâm sàng.

Tại sao bản cập nhật này được ban hành

Một số yếu tố khiến tuyên bố chính sách mới của ACP vừa kịp thời vừa cần thiết:

– Tiến bộ điều trị mới: Trong 5 năm qua đã xuất hiện các thuốc điều trị dược lý hiệu quả hơn cho kiểm soát cân nặng mạn tính (ví dụ: giảm cân nhiều hơn với các chất chủ vận thụ thể GLP-1 như semaglutide), làm dấy lên nhu cầu xem xét lại khả năng tiếp cận điều trị, quản lý lâu dài và phạm vi chi trả của bên chi trả (Wilding et al., NEJM 2021).
– Rào cản tiếp cận kéo dài: Chi phí tự chi trả cao, phạm vi bảo hiểm không nhất quán, gánh nặng xin phê duyệt trước, và các ngưỡng tuổi hoặc BMI hạn chế khả năng tiếp cận điều trị bằng thuốc và phẫu thuật bariatric.
– Bằng chứng chính sách ngày càng tăng về can thiệp môi trường thực phẩm: Bằng chứng liên kết thực phẩm siêu chế biến với tăng cân và các thử nghiệm cho thấy tác động của các biện pháp tài khóa (ví dụ: thuế đồ uống có đường) ủng hộ các đòn bẩy chính sách công nhằm thay đổi chế độ ăn của quần thể (Hall et al., Cell Metab 2019; báo cáo WHO về chính sách tài khóa 2016).
– Thừa nhận về kỳ thị và thiên lệch: Kỳ thị cân nặng trong xã hội và trong cơ sở chăm sóc y tế làm xấu đi kết cục và làm giảm xu hướng tìm kiếm chăm sóc; ACP xây dựng khuyến nghị trên nhu cầu giảm kỳ thị và sử dụng ngôn ngữ lấy con người làm trung tâm.

Khuyến nghị cập nhật và các thay đổi chính (so với hướng dẫn ACP trước đây)

Bài báo năm 2026 đưa ra một số quan điểm chính sách mới hơn hoặc được diễn đạt mạnh mẽ hơn so với nhiều tuyên bố trước đây của các hội chuyên ngành:

– Kêu gọi rõ ràng về chi trả của bên chi trả cho thuốc chống béo phì: Trong khi các hướng dẫn trước đây nhấn mạnh điều trị hành vi và phẫu thuật, tuyên bố của ACP năm 2026 đặc biệt thúc giục Medicare và Medicaid chi trả cho các thuốc có bằng chứng và phản đối các hạn chế nặng nề (ví dụ: ngưỡng BMI tùy tiện, bắt buộc step therapy khi không có cơ sở lâm sàng).
– Nhấn mạnh hơn vào thực phẩm siêu chế biến và định nghĩa chính thức: ACP kêu gọi xây dựng định nghĩa dựa trên bằng chứng cho UPFs và ủng hộ các biện pháp chính sách có mục tiêu — đây là lập trường cụ thể hơn nhiều hướng dẫn trước vốn chủ yếu tập trung vào tư vấn dựa trên thành phần dinh dưỡng.
– Liên kết mạnh hơn giữa thuế đối với SSB và thực phẩm không lành mạnh với nguồn tài trợ cho các chương trình phòng ngừa và điều trị béo phì, bao gồm phân bổ nguồn thu cho các can thiệp dựa trên bằng chứng.
– Kêu gọi tích hợp rõ ràng đào tạo bác sĩ về chăm sóc béo phì và dinh dưỡng vào chương trình giáo dục y khoa, kèm theo khuyến nghị hoàn trả để hỗ trợ các mô hình điều trị do bác sĩ dẫn dắt, dựa trên nhóm.

Bảng: Một số khuyến nghị chọn lọc của ACP năm 2026 (trích)

| Khuyến nghị | Nội dung |
|—|—|
| Khuyến nghị 1 | Tất cả các bên chi trả nên bao phủ một gói can thiệp béo phì thống nhất, toàn diện, dựa trên bằng chứng (sàng lọc, điều trị lối sống cường độ cao, điều trị bằng thuốc, phẫu thuật giảm cân). (Khuyến nghị chính sách mạnh của ACP) |
| Khuyến nghị 1a | Medicare và Medicaid nên chi trả cho các thuốc dựa trên bằng chứng để điều trị béo phì. |
| Khuyến nghị 1b | Phản đối các hạn chế nặng nề đối với điều trị béo phì (lập trường chính sách mạnh). |
| Khuyến nghị 2 | Mở rộng tiếp cận thực phẩm bổ dưỡng thông qua các chương trình thực phẩm kê đơn dựa trên bằng chứng. |
| Khuyến nghị 7 | Xây dựng định nghĩa chính thức về thực phẩm siêu chế biến và xem xét các hạn chế phù hợp; tăng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với đồ uống có đường; thử nghiệm thuế đối với thực phẩm không lành mạnh, giàu năng lượng nhưng nghèo dinh dưỡng; dành nguồn thu cho các chương trình phòng ngừa/điều trị liên quan đến chế độ ăn. |

Khuyến nghị theo từng chủ đề

Sàng lọc và chẩn đoán

– ACP tái khẳng định rằng béo phì là một bệnh mạn tính và cần được sàng lọc hệ thống ở người trưởng thành. Sàng lọc trong cơ sở lâm sàng nên bao gồm đo chiều cao, cân nặng, tính chỉ số khối cơ thể (Body Mass Index, BMI) và, khi phù hợp, vòng eo và đánh giá các biến chứng liên quan đến béo phì.
– Bác sĩ lâm sàng nên không chỉ dựa vào BMI mà cần đánh giá các bệnh đồng mắc (đái tháo đường type 2, rối loạn lipid máu, tăng huyết áp) và ảnh hưởng chức năng, đồng thời sử dụng ra quyết định chung để lập kế hoạch can thiệp.

Các đường hướng điều trị và phạm vi chi trả

– Gói cốt lõi: ACP khuyến nghị bao phủ (1) dịch vụ phòng ngừa và sàng lọc; (2) can thiệp lối sống cường độ cao (điều trị hành vi, chương trình có cấu trúc); (3) các liệu pháp dược lý có hiệu quả đã được chứng minh; và (4) phẫu thuật bariatric khi có chỉ định lâm sàng.
– Điều trị bằng thuốc: Với bằng chứng thử nghiệm gần đây cho thấy giảm cân có ý nghĩa lâm sàng với các chất chủ vận thụ thể GLP-1 (ví dụ: semaglutide) và các thuốc liên quan (Wilding et al., NEJM 2021), ACP kêu gọi chi trả cho các thuốc có bằng chứng và phản đối các chính sách hạn chế cản trở tiếp cận.
– Điều trị phẫu thuật: Hỗ trợ chi trả cho phẫu thuật bariatric đối với các ứng viên phù hợp, bao gồm công bằng trong chi trả cho người cao tuổi và người có bảo hiểm công khi đáp ứng tiêu chuẩn.

Thanh toán và mô hình chăm sóc

– ACP ủng hộ mức thanh toán đầy đủ cho chăm sóc đa chuyên khoa do bác sĩ dẫn dắt, thừa nhận rằng quản lý béo phì hiệu quả thường đòi hỏi chuyên gia dinh dưỡng, chuyên gia sức khỏe tâm thần, chuyên gia vận động và điều phối chăm sóc.

Hệ thống thực phẩm và chính sách dinh dưỡng

– Hỗ trợ dinh dưỡng: Ủng hộ kinh phí đầy đủ cho SNAP và các chương trình tương tự, cũng như các thay đổi chính sách SNAP làm tăng khả năng tiếp cận thực phẩm lành mạnh (ví dụ: ưu đãi cho trái cây và rau củ).
– Chương trình thực phẩm kê đơn: Ủng hộ các dự án thí điểm và mở rộng quy mô các chương trình cho phép bác sĩ kê đơn hoặc giới thiệu bệnh nhân đến nguồn thực phẩm bổ dưỡng, giá cả phải chăng và sẵn có trong cộng đồng.
– UPFs và chính sách tài khóa: ACP kêu gọi một định nghĩa dựa trên bằng chứng cho UPFs, ủng hộ thuế tiêu thụ đặc biệt đối với đồ uống có đường, và đề xuất thử nghiệm thuế đối với thực phẩm không lành mạnh, giàu năng lượng nhưng nghèo dinh dưỡng, với nguồn thu thuế được sử dụng cho các chương trình phòng ngừa và điều trị.

Môi trường xây dựng và giao thông

– ACP khuyến nghị quy hoạch cộng đồng khuyến khích vận động chủ động an toàn (đi bộ, đạp xe), và các chính sách tạo ra môi trường dễ tiếp cận, ít phát thải, giúp hoạt động thể lực an toàn và khả thi cho người ở mọi mức khả năng.

Kỳ thị và giáo dục

– ACP ủng hộ các chiến lược giảm thiên lệch và kỳ thị cân nặng trong tất cả cơ sở chăm sóc y tế, khuyến khích ngôn ngữ lấy con người làm trung tâm (“người mắc béo phì”), kêu gọi các điều kiện thích hợp trong cơ sở lâm sàng (thiết bị, ghế ngồi, áo choàng phù hợp), và khuyến nghị có chương trình giảng dạy chính thức về béo phì và dinh dưỡng trong giáo dục y khoa.

Ưu tiên nghiên cứu

– ACP nêu một chương trình nghiên cứu bao gồm: các yếu tố căn nguyên của béo phì ở người trưởng thành; các thử nghiệm ngẫu nhiên và nghiên cứu triển khai về UPFs; thực hành tốt nhất trong sàng lọc, phòng ngừa và điều trị lâu dài; và nghiên cứu tập trung vào việc đạt được chăm sóc công bằng cho các nhóm historically marginalized.

Bình luận chuyên gia và các phân tích bổ sung

Cơ sở lập luận của ủy ban và đồng thuận

– Ủy ban Y tế và Chính sách Công của ACP xem béo phì là một bệnh mạn tính chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố quyết định xã hội rộng hơn và các yếu tố thúc đẩy ở cấp hệ thống. Ủy ban nhấn mạnh rằng điều trị lâm sàng đơn thuần không thể đảo ngược xu hướng ở mức quần thể; các giải pháp chính sách tái định hình môi trường thực phẩm, mở rộng khả năng tiếp cận điều trị hiệu quả và loại bỏ rào cản tài chính là thiết yếu.

Các tranh luận và lĩnh vực còn bàn cãi

– Tiếp cận thuốc so với bằng chứng dài hạn: Các chuyên gia nhìn chung thừa nhận lợi ích ngắn hạn đáng kể của các thuốc điều trị dược lý mới (ví dụ: các chất chủ vận GLP-1). Tuy nhiên, vẫn còn câu hỏi về độ an toàn dài hạn, thời gian điều trị tối ưu, tái tăng cân sau khi ngừng thuốc và cách tích hợp tốt nhất thuốc với các lựa chọn hành vi và phẫu thuật.
– Phân loại và quản lý UPFs: Mặc dù bằng chứng ngày càng tăng cho thấy tiêu thụ thực phẩm siêu chế biến liên quan đến tăng năng lượng nạp vào và tăng cân (Hall et al., Cell Metab 2019; Monteiro et al., Public Health Nutr 2019), ủy ban ghi nhận thách thức trong việc định nghĩa UPFs một cách chặt chẽ và tránh hậu quả ngoài ý muốn (ví dụ: hạn chế tiếp cận của nhóm thu nhập thấp mà không có lựa chọn thay thế hỗ trợ).
– Thuế và thay đổi điều kiện đủ điều kiện SNAP: Ủy ban ủng hộ thuế SSB với nguồn thu dành cho phòng ngừa và điều trị nhưng lưu ý rằng các thay đổi về điều kiện đủ điều kiện thực phẩm trong SNAP phải tránh kỳ thị người thụ hưởng và không được làm giảm khả năng tiếp cận năng lượng nếu không cung cấp các lựa chọn lành mạnh thay thế.

Tiếng nói từ thực hành lâm sàng

– Ủy ban nhấn mạnh rằng các bác sĩ lâm sàng thường thiếu đào tạo, thời gian và mức thanh toán để cung cấp chăm sóc béo phì toàn diện; các đòn bẩy chính sách để hoàn trả cho mô hình dựa trên nhóm và tích hợp tư vấn dinh dưỡng vào thực hành thường quy sẽ có tác động lâm sàng ngay lập tức.

Hàm ý thực tiễn đối với bác sĩ lâm sàng, hệ thống y tế và nhà hoạch định chính sách

Đối với bác sĩ lâm sàng và cơ sở thực hành:

– Chuẩn bị cho việc mở rộng tiếp cận điều trị bằng thuốc: Rà soát bằng chứng và xây dựng quy trình lựa chọn ứng viên, theo dõi hiệu quả và xử trí tác dụng không mong muốn. Dự đoán các thách thức xin phê duyệt trước từ bên chi trả trong ngắn hạn và ủng hộ phạm vi chi trả dựa trên bằng chứng.
– Xây dựng lộ trình chăm sóc dựa trên nhóm: Đầu tư vào nhân lực y tế liên quan (chuyên gia dinh dưỡng được đăng ký, sức khỏe hành vi, sinh lý học vận động) và ghi nhận kết quả để hỗ trợ hoàn trả.
– Giảm kỳ thị: Triển khai đào tạo về thiên lệch cân nặng, sử dụng ngôn ngữ lấy con người làm trung tâm và bảo đảm cơ sở vật chất phù hợp, bao trùm (cân, ghế, áo choàng).

Đối với hệ thống y tế và bên chi trả:

– Cân nhắc chi trả cho một gói can thiệp chuẩn hóa phù hợp với khuyến nghị của ACP; thí điểm các hợp đồng dựa trên giá trị cho chăm sóc béo phì gắn với các kết cục có ý nghĩa.
– Hỗ trợ các chương trình thực phẩm kê đơn và quan hệ đối tác cộng đồng nhằm tăng khả năng tiếp cận thực phẩm lành mạnh, đặc biệt ở những khu vực mất an ninh lương thực.

Đối với nhà hoạch định chính sách:

– Làm việc để điều chỉnh chính sách chi trả của Medicaid và Medicare phù hợp với bằng chứng hiện có, bao gồm chi trả cho thuốc dựa trên bằng chứng và các can thiệp phẫu thuật khi có chỉ định lâm sàng.
– Thiết kế các chính sách tài khóa (ví dụ: thuế SSB) với mục tiêu công bằng và chuyển nguồn thu vào các chương trình phòng ngừa và điều trị cộng đồng.

Tình huống minh họa bệnh nhân:

Maria là một phụ nữ 48 tuổi, BMI 34 kg/m2, tăng huyết áp và đề kháng insulin. Cô đã thử các chương trình lối sống có cấu trúc với kết quả khiêm tốn nhưng vẫn gặp khó khăn với các triệu chứng liên quan đến cân nặng và kiểm soát đường huyết. Bác sĩ thảo luận các lựa chọn bao gồm chương trình lối sống cường độ cao, cân nhắc điều trị bằng thuốc dựa trên GLP-1, và giới thiệu đến chuyên gia dinh dưỡng. Trước đây, công ty bảo hiểm của cô đã từ chối chi trả thuốc chống béo phì với lý do ngưỡng BMI cứng nhắc và yêu cầu step therapy. Theo các khuyến nghị chính sách của ACP — nếu được triển khai — bảo hiểm của Maria sẽ chi trả cho thuốc dựa trên bằng chứng khi phù hợp về mặt lâm sàng, hỗ trợ chăm sóc dựa trên nhóm, và có thể ghi danh cô vào một chương trình thực phẩm kê đơn để giải quyết rào cản tiếp cận thực phẩm. Việc giải quyết các rào cản cấu trúc và cung cấp chăm sóc toàn diện có thể cải thiện kết cục của Maria và giảm biến chứng lâu dài.

Nhu cầu nghiên cứu và triển khai

ACP nhấn mạnh các lĩnh vực nghiên cứu ưu tiên sau:

– Hiệu quả so sánh dài hạn của thuốc, chương trình hành vi và phẫu thuật, bao gồm độ bền hiệu quả và tỷ lệ tái phát.
– Các thử nghiệm nghiêm ngặt để xác định và định lượng tác động sức khỏe của thực phẩm siêu chế biến và để đánh giá các can thiệp chính sách khả thi.
– Khoa học triển khai về mở rộng chăm sóc dựa trên nhóm trong các bối cảnh y tế đa dạng và các mô hình tài chính bảo đảm tiếp cận công bằng.
– Nghiên cứu xã hội và hành vi về các can thiệp giảm kỳ thị cân nặng và cải thiện giao tiếp bác sĩ–bệnh nhân.

Kết luận

Bản tuyên bố chính sách năm 2026 của ACP tái định nghĩa béo phì là một tình trạng đòi hỏi phản ứng phối hợp về lâm sàng, chính sách và xã hội. Thông điệp trung tâm của bản tuyên bố là: các điều trị lâm sàng — từ chương trình thay đổi lối sống đến các thuốc điều trị dược lý mới nhất và phẫu thuật — phải có sẵn và phải chăng, đồng thời các hành động cấu trúc đối với hệ thống thực phẩm, thuế, môi trường xây dựng và giáo dục là những bổ trợ cần thiết. Đối với bác sĩ lâm sàng và hệ thống y tế, tài liệu này báo hiệu một sự dịch chuyển chính sách có khả năng hướng tới phạm vi chi trả rộng hơn của bên chi trả và hỗ trợ mạnh hơn cho chăm sóc dựa trên nhóm. Đối với nhà hoạch định chính sách, tài liệu đưa ra các ưu tiên cụ thể: tài trợ cho trợ cấp dinh dưỡng và chương trình thực phẩm kê đơn, xây dựng cách tiếp cận dựa trên khoa học đối với thực phẩm siêu chế biến, và sử dụng chính sách tài khóa một cách thận trọng để tài trợ cho các chương trình phòng ngừa và điều trị đồng thời bảo đảm công bằng.

Tài liệu tham khảo

1. Crowley R, Beachy M, Carr P; Health and Public Policy Committee of the American College of Physicians. Public Policy Approaches to Addressing Adult Obesity: A Position Paper From the American College of Physicians. Ann Intern Med. 2026 Aug 4. doi: 10.7326/ANNALS-26-00864.
2. Wilding JPH, Batterham RL, Calanna S, et al. Once-Weekly Semaglutide in Adults with Overweight or Obesity. N Engl J Med. 2021;384(11):989-1002. doi:10.1056/NEJMoa2032183
3. Hall KD, Ayuketah A, Brychta R, et al. Ultra-Processed Diets Cause Excess Calorie Intake and Weight Gain: An Inpatient Randomized Controlled Trial of Ad Libitum Food Intake. Cell Metab. 2019;30(1):67-77.e3. doi:10.1016/j.cmet.2019.05.008
4. Monteiro CA, Cannon G, Lawrence M, et al. Ultra-processed foods, diet quality, and health using the NOVA classification system. Public Health Nutr. 2019;22(11):1729-1739. doi:10.1017/S1368980019000647
5. Jensen MD, Ryan DH, Apovian CM, et al. 2013 AHA/ACC/TOS guideline for the management of overweight and obesity in adults. J Am Coll Cardiol. 2014;63(25 Pt B):2985-3023. doi:10.1016/j.jacc.2013.11.004
6. Centers for Disease Control and Prevention. Adult Obesity Prevalence Maps. CDC website. https://www.cdc.gov/obesity/data/prevalence-maps.html. Accessed July 2026.
7. World Health Organization. Fiscal policies for diet and the prevention of noncommunicable diseases: technical meeting report, 2015. Geneva: WHO; 2016. https://www.who.int/publications/i/item/9789241511247
8. Puhl RM, Heuer CA. The stigma of obesity: a review and update. Obesity (Silver Spring). 2009;17(5):941-964. doi:10.1038/oby.2008.636

(Đối với các bác sĩ lâm sàng và hệ thống đang triển khai khuyến nghị của ACP, hãy tham khảo toàn văn bản tuyên bố chính sách ACP để có ngôn ngữ và bối cảnh đầy đủ.)