亮点
- 武装冲突使妇女和女童越来越容易遭受基于性别的暴力（GBV），截至2023年，有超过6.12亿人生活在冲突地区附近。
- 经验证实，与冲突相关的性暴力事件主要影响妇女和女童，但报告的案件可能低估了实际范围。
- 尽管认识有所增加，但针对GBV项目的资金仍然严重不足，削弱了人道主义应对的有效性。
- 基于社区的预防计划即使在长期和急性危机环境中也显示出可行性和有效性。
- 妇女在和平建设和平编程中的领导和参与显著提高了性别条款的包容性和应对结果。
研究背景与疾病负担
全球范围内的武装冲突不成比例地影响妇女和女童，使她们面临更高的各种形式的GBV风险，包括性暴力、剥削和亲密伴侣暴力。2023年，约有6.12亿妇女和女童生活在距离活跃冲突区50公里以内，较2015年增加了41%。这些条件因服务和保护系统的中断而加剧了脆弱性。联合国2023年的核实数据显示，记录了3,688起与冲突相关的性暴力事件，其中95%的幸存者是妇女或女童。然而，这些数字远远不能反映实际情况。
元分析数据结合了受冲突影响地区妇女的研究，显示11%以上的妇女在冲突期间经历了非伴侣性暴力，终身患病率估计达到21%，是全球世卫组织估计值6%的三倍。这种暴力导致急性和长期的身体、心理、社会和经济疾病，构成一个严重的公共卫生和人权危机，因系统性的漏报和污名化而加剧。
研究设计
综合的证据来自即将发布的元分析，汇集了11项关于受冲突影响人口的研究数据（共计7,948名参与者）和8项研究中超过16,700名妇女的数据，评估了性暴力和基于性别的暴力的患病率和模式。进一步的定性和定量数据来自索马里和海地等长期危机以及苏丹、加沙和黎巴嫩等新兴急性危机的人道主义项目评估。
人道主义项目评估评估了诸如“社区关怀”计划和SASA！方法的适应对社会规范和亲密伴侣暴力患病率的影响。这些研究利用了干预前后的控制社区比较，衡量了态度和报告暴力的变化。
关键发现
汇总的数据强调了冲突地区GBV行为的上升趋势，这些地区的妇女非伴侣性暴力显著高于全球平均水平。苏丹的报告例证了妇女面临的暴力强度的加剧。
资金限制仍然是一个关键挑战；2023年，不到1%的联合国联合呼吁资金被指定用于GBV特定项目。尽管意识增强并发布了指导方针，如2015年机构间常设委员会指南，但人道主义行动者对优先考虑GBV风险缓解的承诺仍不一致。
GBV的根本原因——性别不平等和权力失衡——经常被集中在拯救生命的援助的人道主义任务所忽视。这种系统性的疏忽损害了全面的应对措施。
相反，妇女在社区预防和和平建设工作中的领导作用与和平协议中更强的性别包容性和危机期间的法律和政策倡导增强相关。来自索马里的社区预防计划的证据表明，社会规范得到改善，对性暴力的接受度降低，而海地的干预措施尽管存在活跃的武装团体，但过去一年的物理或性亲密伴侣暴力减少了一半。
创新的参与式方法，如“赋权援助”计划，有效参与妇女和女童的风险识别和减轻性剥削和虐待的战略，即使在急性危机期间也能提高人道主义援助结构内的问责制。
展望未来，准备和响应策略强调以幸存者为中心的多部门服务扩展，包括医疗保健、心理健康支持、法律援助和经济赋权。创新的服务提供模式，如在苏丹等冲突地区建立的社区急诊室，展示了成功减少护理障碍的案例。
专家评论
专家们承认，人道主义架构对GBV有限的优先考虑反映了危及全面危机应对有效性的关键差距。将性别转型方法与即时援助相结合是可行且必要的，特别是考虑到许多危机的长期性质。
社区驱动的、文化敏感的预防计划的成功挑战了这些干预措施在不稳定或急性紧急情况中不切实际的普遍假设。妇女在其社区内承担的领导角色增强了项目的响应性和可持续性。
然而，挑战依然存在，包括数据漏报、资金来源有限、机构承诺不一以及持续GBV的社会政治决定因素的复杂相互作用。未来的工作必须解决这些多方面的障碍，以实现实质性的进展。
结论
冲突环境中对妇女和女童的暴力行为的普遍性和严重性构成了重大的、不断升级的公共卫生和人道主义紧急情况。虽然对这一危机的认识有所提高，但在实际资金和项目优先事项方面，相对于需求而言仍然不足。
新兴证据支持预防和应对干预措施的有效性，特别是在由妇女领导并根据社区背景量身定制的干预措施，即使在持续冲突和长期紧急情况下也是如此。扩大这些努力并整合以幸存者为中心的多部门服务是关键优先事项。
国际社会必须提高对妇女领导组织的支持，在人道主义框架中嵌入性别平等原则，并创新服务提供方式以克服准入障碍。解决根深蒂固的性别不平等等根本原因以及即时保护和恢复需求将是减少GBV并在冲突破坏的环境中推进平等的关键。
持续的投资、政治意愿和合作领导的认可对于将进展转化为妇女和女童在全球冲突相关暴力日益增长的负担下获得持久保护和赋权至关重要。
参考文献
- Murphy M, Potts A, Nassif G, 等. 冲突中的妇女和女童暴力：进展和优先事项. Lancet. 2025;404(10471):2495-2498. doi:10.1016/S0140-6736(24)02625-4
- 世界卫生组织. 全球和地区妇女暴力的流行率和健康影响. WHO; 2021.
- 机构间常设委员会. 将性别暴力干预纳入人道主义行动的指南. 2015.
- 社区关怀计划评估，索马里.
- 超越边界，Raising Voices SASA！适应，海地.
- 赋权援助计划实施报告.
- 联合国联合呼吁过程资金数据，2023.
- 苏丹、加沙和黎巴嫩危机的案例研究.